2005年  
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纺织品退税率下调:灭顶还是重生? 2021.9.25


浙江某大型纺织企业的负责人算了这么一笔账,纺织行业的利润只能维持在3%~5%,按去年宁波市纺织品出口17.8亿美元计,退税率下调2%,纺织企业将减少退税2.8亿多人民币,这必将使不少纺织企业和外贸企业更加捉襟见肘,甚至难以维系。   令这位纺织业负责人产生如此担忧的原因是:外界猜测不一的出口退税政策终于一锤定音。   然而,也有业内乐观态度表示,此次出口退税率的下调,短期而言,会降低整个行业的利润水平,但两个百分点的下调幅度尚属温和,在业界预期范围之内,不会形成实质影响。而长期来看,将会促进纺织产业结构调整升级。   纺织产业短期受挫   传闻数月之久的出口退税政策近日揭开神秘面纱。2005年9月14日,财政部、国家发展改革委员会、商务部、海关总署、国家税务总局5部委联合发出通知,调整部分出口商品的出口退税率,同时增补加工贸易禁止类商品目录。   这一消息在为重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品带来利好的同时,却让纺织企业等资源性行业的产品出口面临压力。前者出口退税率由13%提高到17%,后者由13%降至11%。新政策将于9月15日起正式施行。   从国内纺织行业发展的大背景看,中国纺织品生产的“井喷”式发展时代已基本结束,今后将难以在规模上继续形成大的突破,后期将逐渐以淡化总量、注重质量为发展方向。国家在确定“十一五”以“调整”为主基调的同时,必将在“限制产能”方面予以辅助政策措施,产能的迅速膨胀已经并将继续受到资金、原料、资源等各方面的限制。   因此纺织品出口退税率下调绝非偶然。从宏观角度看,出口退税率下调是国家宏观调控出击“组合拳”的一个步骤,首要作用就是促进外贸增长方式的转变,推动我国出口结构升级。从纺织行业发展历程看,纺织品出口退税率下调是国内纺织行业由“数量增长”向“质量增长”转型的一个有效途径。   国金证券研究员张斌经静态计算后得出,降低退税率2个百分点,相关公司毛利率相应降低2个百分点,2007年纺织全行业利润总额增幅将降低7个百分点。但实际上企业受到的影响将低于预期,企业可适当提价转移部分影响。   纺织行业出口退税新政由13%降低至11%,将减少或损失80亿人民币。但从纺织品贸易结构看,一般贸易占70%,加工贸易占20%,国内民营企业占出口份额65%,三资企业所占比重较小,出口主要是半成品和最终产品。可见通过出口退税率调整,提高纺织行业出口附加值,是产业发展的趋势。   即使如此,短期内的纺织行业还是会遭遇较大影响。不少纺织企业对调整出口退税感到不解,因为眼下纺织企业的利润空间已所剩无几。   长三角联合研究中心副秘书长、上海社会科学院经济研究所研究员陈维表示,今年以来劳动力成本增长、原料价格指数上涨、人民币升值、石油价格高位运行以及配额成本等情况,使纺织企业出口利润空间大幅压缩。所以本次下调,又使得纺织业的成本有所增加。短期来看,这对外贸出口企业是不利的。尤其是对以低附加值产品为主的纺织品服装出口企业来说,必将进一步增加企业生产、流通成本,压缩企业利润空间。   陈维指出,在出口退税下调及国家宏观调控的调节下,一些小、散、乱以低附加值竞争的边缘企业会由微利变为无利,并进一步被市场淘汰。而收入结构丰富、有市场承受能力、盈利能力强的大纺织企业会留下来。这将促进全行业结构升级,提高纺织业的整体竞争力。在国家宏观调控力度加大,整体竞争环境日益艰难的背景下,出口退税率下调2%,对抑制过剩行业固定资产投资、淘汰落后产能,减少资源浪费和污染都将有辅助作用。   “虽然说产业升级是个渐进的、艰难的过程,但不论从国内纺织行业发展现状来看还是留给纺织行业的发展空间来看,粗放型、耗用大量资源换来的行业发展模式已经越来越行不通。而退税下调会加大企业的压力,但是国家‘卡’死了低成本这条路,企业必然会在质量、品牌、价值等方面提升竞争力。而这也必然会加速纺织行业的洗牌,促进产业结构的优化。”   在逆境中寻找出路   本次出口退税率下调传言已久,很多纺织企业也未雨绸缪。   宁波雅戈尔公司宣传部于澄表示,从国家角度来讲,在整个国际贸易的环境和趋势下,出台一政策是有其合理性的。出口退税下调对该公司虽然有影响,但跟中小企业相比,并不致命。因为在此之前,企业就开始在产品结构上做调整,提高产品附加值和产品技术含量,避免低价格竞争。雅戈尔目标很明确,就是创自己的品牌。所以,国家的出发点和企业的目标是一致的。   国家对自有品牌也采取的是一种鼓励和保护的态度。对于雅戈尔这样以国内市场为主要市场的公司,主要是要保持住目前国内市场每年两位数的增长。而国外市场只是辅助性的,因此受出口退税政策的影响不会像外贸企业几乎是“灭顶之灾”。   但她同时指出,影响不可避免。虽然企业预期有准备,但是变数不可控制。尤其对于已经在谈的单子会带来一定损失。但作为企业,还是有一定的议价能力,可以和客户去沟通。   “当然,这是被动的方面。面对政策的变化,企业要变被动为主动。比如,完成产品结构调整,增加一些高端产品和ODM项目,增加技术含量。这些都主要靠自己调整,把不利的因素转化为有利因素。雅戈尔从去年年底就开始准备,到今年年初,企业组织结构和经营格局也都有了调整。”   于澄认为新政策的实施有利于产业升级,行业重新洗牌,不同的企业应该按照自己的定位去化解出口退税下调造成的影响。雅戈尔的理念是坚决不打价格战,坚持做外贸产品,尽量做高端。   某上海外贸企业相关人士表示,出口退税率下调的消息已传得沸沸扬扬,为减少出口退税率下调带来的不利影响,肯定会向国外进口商要求提价,但同时也害怕定单流失,所以基本上是工厂转移一点、自己承担一点、提价抵消一点。但该负责人也不无担忧地表示,目前国家下调的是纺织品出口退税率,由于纺织品出口占比不大,目前影响很小,但上游工厂仍担心服装出口退税率会相继下调,有传言说服装出口退税率会在“十一”下调,对于企业来说,实际上“第二只靴子”还没落下来。   浙江某纺织印染有限公司经理知此信息后表示,他们已和客商们协商好相关事宜,能有效缓解新政对公司的冲击力。“但从长远来看,我们除了积极适应新政外,关键是要继续加强对新产品的研发,走高档、精品化路线,提升产品附加值,预留自己的利润空间。”   陈维指出,对于纺织企业来说,最短期的应对措施就是降低成本,但是这相对来说非常困难。目前国内劳动成本持续上升,以及能源、原材料价格连续上涨已影响到了经营成本,各方面成本都已压到底线,企业降低成本的努力难以立竿见影。在提高管理效率、降低管理成本上,似乎还有一定空间。   “而最有效的做法是从长期发展方向上有所调整,提高企业自身的竞争力。不是依靠低成本、低价格的竞争模式,而是注重品牌创造、技术更新和企业升级。提高产品的技术含量和档次,走内涵式增长道路已经迫在眉睫。”   纺织企业只有加大研发能力,从承接订单、贴牌和来料加工过渡到建立自己的品牌,把自己产品的特色打出来,尽快完成从粗放型向集约型的生产方式转变,通过提高单位产品附加值在市场上占有稳固的一席之地。   退税率下调后,调整营销策略也是许多纺织品出口企业欲寻求之解决方法之一。为减少因退税率下调所带来的利润损失,部分生产企业应外销与内贸双管齐下。   “主动调整产品结构、客户结构,借市场的力量培育企业的国际竞争力,同时退税率下调在一定程度上抑制了出口低价竞销的现象,对维护纺织服装出口秩序起到了积极的作用。”   此次出口退税新政中,服装的出口退税率仍为13%不变。然而,业界人士均推测,若贸易顺差仍居高不下,估计服装行业出口退税率仍有继续下调的可能。另外,金融人士认为:出口退税率下调2%,在减顺差方面效果不明显,还有进一步调整的空间。   这意味着,从长期看,纺织企业应采取立足于“不依赖出口退税创利润”的做法。不把出口退税作为盈利的重要部分加以考虑。(国际金融报)(E02)

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